Положение о порядке и сроках составления бюджета муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» на очередной финансовый год и плановый период

                                                                               Приложение к постановлению

                                                                               администрации муниципального

                                                                               образования сельского поселения

                                                                                «Деревня Савино»

 

          от 08.07.2015 № 18

 

 

Положение

о порядке и сроках составления бюджета муниципального  образования сельского поселения «Деревня Савино» на очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект бюджета) составляется в соответствии с настоящим Положением, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение «Деревня Савино».

 

1.     Общие положения

 

            Администрация муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» при составлении проекта бюджета:

         а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» на очередной финансовый год и плановый период;

         б) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» на очередной финансовый год и плановый период;

         в) одобряет сценарные условия формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

         г) одобряет проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Сельскую Думу муниципального ­­­­­­­­­­­­­­ образования сельского поселения «Деревня Савино».

         1.2. Комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее – Комиссия) рассматривает основные параметры и бюджетные проектировки бюджета, исходя из необходимости формирования программного бюджета с учетом конкретных целей, задач и показателей для достижения конечных результатов деятельности.

         1.3. Финансовый отдел администрации муниципального района «Мосальский район»  (по согласованию) организует составление и составляет  проект бюджета, в том числе:

         а) совместно с администрацией муниципального района «Мосальский район» разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» на очередной финансовый год и плановый период;

         б) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета, а также определяет расчетные объемы бюджетных ассигнований бюджета;

         в) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»;

         г) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения главных распорядителей средств бюджета, которые связаны с изменениями объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»;

         д) разрабатывает и направляет главным распорядителям средств бюджета проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета;

         е) подготавливает совместно с главными администраторами  доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета прогноз доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

         ж) разрабатывает проект программы муниципальных заимствований муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино», проект программы муниципальных гарантий муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

         з) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

         и) формирует и представляет в администрацию муниципального района «Мосальский район» проект Решения  Сельской Думы муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

         1.4. Отдел экономического развития администрации муниципального района «Мосальский район» совместно с администрацией муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»;

         а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» на очередной финансовый год и плановый период;

         б) рассматривает совместно с главными распорядителями средств бюджета эффективность реализации муниципальных программ и представляет в финансовый отдел администрации муниципального района «Мосальский район» предложения по включению в проект бюджета перечня муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период и их основные характеристики;

         в) представляет в финансовый отдел администрации муниципального района «Мосальский район» прогнозные данные по изменению величины прожиточного минимума Калужской области, предложения по индексации заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений, изменению льгот и компенсационных выплат отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых установлены нормативными актами Калужской области, муниципального района «Мосальский район», муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино».

1.4. Отдел имущественных отношений администрации муниципального района «Мосальский район» оказывает содействие в разработке прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.

1.5.  Отдел муниципального хозяйства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального района «Мосальский район»  при составлении проекта   бюджета согласовывает  объемы  расходов на финансирование мероприятий дорожных работ с их распределением по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов.

 

2. Сведения, необходимые для составления проекта

бюджета муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»

 

2.1. В целях своевременного и качественного составления проекта   бюджета финансовый отдел администрации муниципального района «Мосальский район» и отдел экономического развития администрации муниципального района «Мосальский район» совместно с администрацией муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» вправе получать в установленном порядке от органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления Калужской области сведения, необходимые для составления проекта   бюджета и прогноза социально-экономического развития  муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино».

2.2. Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации и Указах Президента Российской Федерации;

- Бюджетном кодексе Российской Федерации;

- федеральном законе (проекте федерального закона) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- Законе Калужской области "О бюджетном процессе в Калужской области";

- Законе Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- ином федеральном и областном бюджетном и налоговом законодательстве;

- прогнозе социально-экономического развития Калужской области на очередной финансовый год и плановый период;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области, муниципального района «Мосальский район», муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино», Положении о бюджетном процессе в муниципальном образования сельского поселения «Деревня Савино»;

- сценарных условиях формирования проекта бюджета муниципального  образования сельского поселения «Деревня Савино»;

- законе Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями».

2.3. Проект  бюджета разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

 

 

3. Порядок составления проекта бюджета

3.1. Формирование доходов бюджета

 

3.1.1. Формирование доходов бюджета производится на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»    на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на день внесения проекта Решения о бюджете муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»   на очередной финансовый год и плановый период в Сельскую Думу муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино», а также на основе федерального, областного законодательства, нормативных актов органов местного самоуправления, устанавливающих  неналоговые доходы бюджетов.

3.1.2. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов производится финансовым отделом администрации муниципального района «Мосальский  район»  в соответствии с методикой расчета прогноза налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Мосальского района, утвержденной  финансовым отделом администрации муниципального  района «Мосальский район».

3.1.3. Отдельные виды неналоговых доходов включаются в общий объем доходов проекта   бюджета в объемах, определенных главными администраторами этих доходов.

3.1.4. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании федерального закона (проекта федерального закона) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области", данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.

 

3.2. Планирование бюджетных ассигнований

 

3.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств при составлении проекта   бюджета являются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики  муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»  ;   

- прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период общие объемы доходов, предусмотренные проектом бюджета;

- направления развития отраслей экономики  муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»;

- объекты капитального строительства (реконструкции) для муниципальных нужд;

-реестр расходных обязательств муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»;

- муниципальные программы;

- темпы роста фонда оплаты труда;

- темпы роста потребительских цен;

- величина прожиточного минимума;

- процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;

- объемы целевых средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, областного бюджета, бюджета МР «Мосальский район», подлежащих отражению в расходной части проекта  бюджета;

- объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Мосальского района, в соответствии с Законом Калужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области» и Законом Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями»;

- сценарные условия формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.

3.2.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденной министерством финансов Калужской области, финансовым отделом администрации муниципального района «Мосальский район».

 

3.3. Расчет дефицита при составлении проекта бюджета

и источников финансирования дефицита  бюджета

 

3.3.1. Объем дефицита при составлении проекта  бюджета рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов   бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.3.2. Источники финансирования дефицита  бюджета определяются на основе данных, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, исходя из планируемых объемов средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в   собственности  муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино», остатков средств   бюджета на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг, иных источников финансирования дефицита бюджета.

3.4. Расчет верхнего предела муниципального долга 

муниципального  образования сельского поселения «Деревня Савино»

3.4.1. Верхний предел муниципального долга муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино», является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных  муниципальной  долговой книги  муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»  и планируемых объемов привлечения и погашения долговых обязательств.

 

4. Сроки составления проекта  бюджета

 

4.1. В срок до 10 октября текущего года администрацией муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»  рассматриваются и утверждаются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»  на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. В срок до 10 октября текущего года администрацией муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»  рассматриваются прогноз социально-экономического развития муниципального  на очередной финансовый год и плановый период, сценарные условия формирования проекта бюджета, перечень муниципальных программ, объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино».

4.3. Составление проекта бюджета осуществляется в следующие сроки:

4.3.1.Отдел экономического развития администрации муниципального района «Мосальский район» совместно с администрацией муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»:

а) представляет в финансовый отдел администрации муниципального района «Мосальский район» (в соответствии с запросами финансового отдела);

- основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»  на очередной финансовый год;

- перечень и характеристики государственных программ Калужской области и муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период;

- иные материалы, необходимые для разработки проекта  бюджета;

 б) в срок не позднее 1 октября разрабатывает и представляет в администрацию муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»  прогноз социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»  ,

в) в срок не позднее 15 ноября - паспорта утвержденных муниципальных программ.

4.3.2.Финансовый отдел администрации муниципального района «Мосальский район» совместно с администрацией муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»:

- в срок не позднее 10 октября определяет и представляет в администрацию муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»   нормативный акт о сценарных условиях формирования проекта бюджета, расчетный объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»;

- в срок до  1 ноября текущего года направляет главным распорядителям средств  бюджета уточненные параметры очередного года и на первый год планового периода, а также данные о предельных объемах бюджетного финансирования на второй (новый) год планового периода.

4.3.3.Администрация муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино»                представляет:

1) в  отдел экономического развития администрации муниципального района «Мосальский район» (в соответствии с запросами  отдела) материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития  муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» на очередной финансовый год и плановый период, и предложения по перечню и объемам финансирования муниципальных программ;

2) в  финансовый отдел администрации муниципального района «Мосальский район»:

- в срок до  15 октября текущего года информацию о намерениях внедрения новых форм предоставления бюджетных услуг, реорганизации (ликвидации) подведомственных учреждений, принятии новых либо принятых со сроком реализации с планируемого периода расходных обязательств с соответствующими расчетами и обоснованиями, объемах средств, требуемых на софинансирование расходов из федерального бюджета и областного бюджета в случае необходимости предложения по межбюджетным взаимоотношениям с бюджетами муниципальных образований  Мосальского района;

- в срок до 1 ноября  текущего года прогнозируемые объемы предоставления подведомственными учреждениями бюджетных услуг и (или) численность получателей этих услуг, определенные на основе мониторинга потребности в данных услугах и с учетом проводимых мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, и объемы требуемых бюджетных ассигнований на их предоставление; по подведомственным учреждениям, не предоставляющим услуги гражданам, - показатели по направлениям их деятельности и объем требуемых бюджетных ассигнований на их выполнение;

- в срок до 1 ноября текущего года прогноз поступлений в  бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходных источников по кодам бюджетной классификации доходов;     

- в срок до 1 ноября текущего года распределение предельных объемов финансирования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- в срок до 20 октября текущего года предложения об отмене, приостановлении действия нормативных правовых актов муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино», исполнение которых влечет за собой расходование средств   бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;

- в срок до 1 ноября текущего года пояснительную записку по формированию бюджетных ассигнований и иные материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми для разработки соответствующих разделов проектировок   бюджета, в соответствии с перечнем, определенным  финансовым отделом администрации муниципального района «Мосальский район».   

4.3.4. Комиссия рассматривает вопросы, относящиеся к ее компетенции, в срок не позднее, чем за 10 дней до рассмотрения проекта решения Сельской Думы муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» о бюджете на очередной финансовый год и плановый период  в администрации муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино».

4.3.5. Финансовый отдел администрации муниципального района «Мосальский район» с учетом рассмотрения Комиссией вопросов, отнесенных к ее компетенции, разрабатывает проект Решения Сельской Думы муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, совместно с администрацией муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино» формирует пакет документов, представляемых одновременно с проектом Решения  Думы  о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и вносит их на рассмотрение в администрацию муниципального образования сельского поселения «Деревня Савино».